2010年8月30日 星期一
【政要摘报】
>>国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
通知强调，实行更加严格的考核和责任追究。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、要按规定追究省部级相关领导的责任。
通知要求企业安全生产与信用挂钩联动。对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。（缪雨）
【今日金属现货、期货行情】
>>金属现货
1#铜，价格区间58950-59200，均价59075，涨跌：1415
A00铝，价格区间15180-15210，均价15195，涨跌：80
>>上海期货
铜，今开盘58300，昨收盘57850，涨跌：450
铝，今开盘15210，昨收盘15135，涨跌：75
（上海有色金属网）
http://www.smm.cn/information/default.aspx
【经济形势要点与走势】
>>中国经济增长方式正在转变 三大挑战值得关注
尽管国内外对于中国确切的“经济增长方式”及必要的调整看法不一，但人们普遍认同中国应该更多地依靠内需尤其是居民消费来实现经济可持续增长。记者注意到，近期有关中国经济的争论大多集中在短期增长轨道及政策前景上，对于增长方式是否正在转变则分歧不大，多数观点认为答案是肯定的。与记者连线的外资银行专家表示，中国正处于转变经济增长方式的初级阶段，许多结构性改革的推进需要时间和坚定的政治决心。虽然中国经济面临着投资占GDP比重过高、“刘易斯拐点”迫近和潜在产出增长放缓这三大挑战，但仍然有潜力在未来很多年保持7%至9%的高速增长，而城镇化将成为推动因素。
增长方式转变进程缓慢
从近期国内高层领导人的讲话中可以看出，中国政府已经充分认识到在后危机时代进行结构性调整的必要性，找出了关键问题所在并表达了推进相关改革的决心。但是，瑞银集团中国经济研究主管汪涛告诉记者，对全球经济形势的担忧依然存在且改革的推进有一定困难意味着，这种转变的进程会比较缓慢。
现实情况也的确如此。首先，一些短期刺激消费的措施如家电下乡、以旧换新等起到了一定作用，且基本上已延长至明年。不仅如此，今年养老金再度上调，最低工资也有所调整。不过，汪涛认为这些措施的宏观影响相对较小且正在减弱。其次，医保及养老改革正在按去年的方案推进，修建学校及诊所的支出正在增加，且政府已把对农村医疗保险的贡献提高了一倍，同时还扩大了农村养老试点范围。汪涛预计这或将导致今明两年养老和医疗支出规模每年各增加GDP的0.5%。不过，要看到社保体系改善导致居民改变消费行为可能尚待时日。 第三，政府正在通过投资建设内陆地区的基础设施，并给予这些地区类似部分沿海地区此前所获优惠政策来推动其加快增长。政府还积极推动另一项主要结构性调整，即帮助国内工业通过技术升级和自主创新实现产业升级。虽然这些政策是维持增长所必要的，但汪涛认为这些政策的初步影响可能更多体现在投资而非消费上。第四，2010年5月国务院发布了鼓励民间部门发展及进一步开放服务业的政策指导，并在7月底要求各部委研究出台具体措施。汪涛表示，这些政策的潜在影响可能很深远，有助于刺激就业、提高居民收入，是消费持续增长的关键，但需要看到具体措施出台才能评估其影响。
谈到在转变增长方式进程中进展比较缓慢的方面时，汪涛列出了工业电价等要素价格的调整、国有企业向财政上缴分红的试点推广、培育可持续的城镇就业增长等。
未来经济面临三大挑战
野村亚洲(日本除外)首席经济学家苏博文则强调了未来中国经济面临的三大挑战，称如果这些问题得不到解决，或许会导致经济遭遇重大挫折。这三大挑战包括：第一，投资占GDP比重过高。苏博文说，对于多数经济体而言，投资通常是GDP构成中波动性最大的部分，很多原因都可以导致投资骤降。投资过度或者投资质量低下会带来产能过剩、利润和财富缩水、不良贷款增长以及商业信心的下挫。政策失误和没有预见到的冲击也会导致投资骤降。“实际上在经济快速发展的阶段，其他亚洲经济体的投资常常会出现负增长，10年中至少有一年是这样。”他说。
第二，“刘易斯拐点”迫近。诺贝尔经济学奖得主阿瑟·刘易斯发现，当经济发展到一定阶段，农村过剩劳动力供给就会开始减少，从而让产业工人有更大的谈判权来要求增大工资的上调幅度。而工资上涨有利于消费，但可能会挤压利润空间、降低出口竞争力。而且，如果工资上涨转嫁给消费者，还会引发通胀。历史经验表明，当1965年第二产业(制造业和建筑业)的就业人数超过第一产业时，日本的实际工资才开始大幅上扬。同样的现象发生在1987年的韩国。“在中国，目前第一产业的就业人数仍然超过其他产业。但根据目前趋势来推断，到2015年第二产业就业人数将超过第一产业。不过鉴于中国迅速步入老龄化，‘刘易斯拐点’可能会出现得更早。”苏博文表示。
第三，除非全要素生产率得到提升，否则中国未来5至10年潜在产出可能放缓。根据世界银行的估计，1995年至2009年期间中国的潜在产出增长率平均为9.6%，其中来自资本积累的贡献率高达5.8个百分点。但由于人口老化导致就业停止增长，且资本深化带来的贡献率开始企稳，世行预测2010年至2015年中国的潜在增长率将放缓至8.4%，2016年至2020年进一步放缓至7.0%。世行的这一预测强调了中国需要更有效利用劳动力和资本(即提高全要素生产率)的急迫性。为实现这一点，苏博文认为政府需要发挥市场的力量。他建议采取以下具体举措：减少对土地、能源和水资源的价格补贴；提高汇率灵活性，让货币政策以信贷价格而不是信贷数量为目标；要求上市国有企业支付更多红利；消除进入国有企业垄断行业的准入壁垒；加快民营化进程。
城镇化推动未来经济增长
根据野村的预测，直至2012年中国经济都会继续快速增长，增速约为10%，CPI增速保持在3%至4%。其理由是中国仍处在经济快速发展的阶段。虽然日前公布的日本二季度GDP数据证实中国经济已经超越日本成为世界第二大经济体，但中国的人均GDP(3910美元)远低于日本的40927美元，只相当于日本1974年的水平。野村经济学家孙驰据此认为，中国较低的人均GDP意味着其仍处在快速发展的增长阶段，在基础设施和私营产业方面仍有很大的发展空间，特别是在内陆地区。由于迅速壮大的中产阶级对耐用商品和服务的需求不断增长，这也意味着中国正处于消费热潮的初期阶段。汪涛预计，未来中国的实际消费增长可达每年8%至10%，与实际收入的增速一致或略高。
孙驰告诉记者，城镇化将成为今后中国经济增长的推动因素。“在未来20年，我们估计约有3亿人口从农村地区迁移到城镇。这一城镇化进程将进一步推动中国经济增长。”他说，收入差距推动了城镇化。随着收入的提高，消费也将增长，制造业扩张将更具持续性，或将创造对城镇房产的巨大需求。他还预计，未来世界其他地区将越来越多地受到中国总需求的影响，或者因为中国经济遭遇挫折而导致全球需求不足。(金融时报)
>>第三次中日经济高层对话签署七项合作文件
8月28日，第三次中日经济高层对话在北京人民大会堂举行。中国国务院副总理王岐山、日本外相冈田克也等出席。
中新社北京8月28日电(记者张蔚然翁阳)第三次中日经济高层对话28日签署7项合作文件。中国国务院副总理王岐山表示，要继续发挥好中日经济高层对话平台的重要作用，推动中日战略互惠关系不断向前发展。
双方签署的合作文件包括：《建立中日流通物流政策对话机制的备忘录》，由中国发展改革委与日本外务省、经济产业省、国土交通省签署；《关于日本政府对华无偿援助项下中日人才奖学金协议》，由中国商务部与日本外务省签署；《关于设立中日流通领域对话机制的备忘录》，由中国商务部与日本经济产业省签署；《关于加强交流与合作的备忘录》，由中国工业和信息化部与日本经济产业省签署；《关于打击木材非法采伐及相关贸易支持森林可持续经营的合作备忘录》，由中国国家林业局与日本外务省、农林水产省签署；《中日朱鹮保护合作计划》，由中国国家林业局与日本环境省签署；《关于促进中日食品安全及其贸易稳定发展合作备忘录》，由中国食品土畜进出口商会与日本国际贸易促进协会签署。
另据中国国家发改委主任张平在会议间隙向媒体透露，在气候变化国际谈判问题上，双方一直保持着密切的沟通与交流，中日决心在“共同但有区别的责任”基础上依据各自责任和能力积极应对气候变化，并愿推动气候变化国际谈判取得积极成果。（中国新闻网）
>>国内电子电器产品1至7月出口增长34.7%
据海关统计，今年前7个月，我国进出口总值16170.5亿美元，比去年同期（下同）增长40.9%.其中出口8504.9亿美元，增长35.6%;进口7665.6亿美元，增长47.2%;贸易顺差为839.3亿美元，减少21.2%.今年前7个月我国电器及电子产品出口2026.3亿美元，增长34.7%.
海关统计显示，今年7月份，我国进出口值2623.1亿美元，增长30.8%.其中出口1455.2亿美元，增长38.1%;进口1167.9亿美元，增长22.7%.从环比来看，今年7月份进出口较6月份环比增长3%.同时，这也是继上个月后，月度出口值及进出口总值再次创历史新高。
在出口商品中，机电产品主导出口。据海关统计，今年前7个月，我国机电产品出口5006.9亿美元，增长36.2%,高于同期我国总体出口增速0.6个百分点，占同期我国出口总值的58.9%.其中电器及电子产品出口2026.3亿美元，增长34.7%;机械设备出口1696.7亿美元，增长36.6%。
在进口商品中，大部分主要大宗商品进口量均有不同程度增长，进口均价同比快速回升。海关统计显示，今年前7个月，进口机电产品3602.8亿美元，增长42.8%。（中国机电网）
【产业动态】
>>三部委研究中小企业扶持政策 小企业或大幅减税
数以千万计的中小企业、微型企业或将很快迎来好消息。近日，记者从中小企业协会相关人士处获悉，近期税务总局曾邀请中小企业协会人士商讨扶持中小企业的有关政策。其间税务总局人士曾表示，中小企业税收负担过重，将研究针对中小企业的税收扶持政策，针对小企业大幅减税。
记者随后从税务总局获悉，总局内部相关司局确实在研究有关中小企业的相关扶持政策。不过税总相关官员告诉记者，有关中小企业扶持政策，总局只是配合工信部和银监会参与相关的研究工作，主要是主管中小企业的工信部在推动。上述官员告诉记者，政策还在研究阶段，具体不便多说，不过从此次税务总局工作流程来看，针对小企业大幅减税的可能性很大。上述中小企业协会人士则告诉记者，该政策有望年内出台。
优惠政策有望年内出台
记者了解到，即使不是此次中小企业扶持政策制定的主导部门，仅仅是配合相关部门的工作，有关中小企业财税扶持政策的研究，税务总局内部也有至少两个司局参与其中。所得税司一位官员则告诉记者，“相关工作涉及好几个司局”。
按照税务总局内部的工作惯例，这种情况下往往说明工作本身涉及的范围比较大，往往不仅仅是一个税种的研究。总局内部人士告诉记者，如果工作范围仅仅涉及一个税种，能够落实到具体的司局工作，研究工作往往由某一个司局负责，此前有关中小企业税收优惠一般主要涉及所得税，所以相关工作一般由所得税司负责，而此次有关研讨不仅仅涉及所得税司，参与工作的还包括政策法规司。
上述官员还表示，具体政策还在研究阶段，现在还没有出台时间表。而上述中小企业人士则比较乐观地表示，有关中小企业特别是小企业大幅减税优惠政策可能在年内出台。
分析国家有关中小企业相关政策和近期中小企业主管部门工信部的有关工作进展则可以发现，年内出台有关小企业大幅减税政策可能性很大。去年9月，国务院曾经发布《进一步促进中小企业发展的若干意见》(以下简称《意见》)，文中明确提出要“落实和完善税收优惠政策”，《意见》表示国家运用税收政策促进中小企业发展，具体政策由财政部、税务总局会同有关部门研究制定。
文件出台之前，记者曾了解到税务总局已经在研究有关小型微利企业的税收优惠政策。拟在原来小型微利企业享受20%优惠税率的基础上，再降低两个点到18%，令原有小型微利企业税收优惠门槛可能从年度应纳所得税额不超过30万元上调至50万元。《意见》出台后，相关优惠政策并没有完全按照当初的设想，有关小型微利企业的减税政策以短期优惠的方式呈现，“自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。”
按照惯例，有关小型微利企业的相关税收政策需要在优惠政策到期之前有个明确的政策说法。从这个角度讲，年底出台小型微利企业大幅减税政策不是没有可能。
而作为中小企业优惠政策的主导部门，工信部层面的工作则一直在推进。记者日前获悉，工信部正在制定新的中小企业划型标准，近期标准已经在比较广泛的范围内征求意见，将于本月上报国务院，9月有望向社会公布。
专家称清理各项收费效果更佳
大幅减税政策出台可能为期不远，不过由于长期以来有关中小企业优惠政策往往遭遇出台容易落实难的尴尬，税收和中小企业领域均有人士对于小企业大幅减税不抱太大希望。
税务总局税收科学研究所人士接受记者采访时就表示，事实上小企业减税空间已经不大，因为小型微利企业营业税、所得税等税种都是采取核定征收，即使税率大幅降低，对这些核定征收的小型微利企业效果也不是很明显。
一些小型企业负责人在表示政策馅饼真正落到实处很难，从近期出台的一些中小企业扶持政策文件的落实情况来看也的确如此。2009年8月，国务院出台6项措施扶持中小企业，但是，这些对于中小企业来说成效不大；2009年9月22日，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出台；2010年4月28日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议中，又明确指出要完善对小企业的支持政策。实际上，诸多基层小型企业反映从已经出台的这些扶持中小企业的政策看，政策本身没有问题，但是却很难落实到企业。
温州中小企业促进会会长周德文告诉记者，中小企业量多面广，绝大多数的小企业、微型企业很难真正得到实惠，政策本身遭遇执行难。他认为此次工信部主导的新的中小企业划分标准出台后，分类更细、更有针对性，也许能够缓解优惠政策落实难的问题。
上述税收科学研究所人士则告诉记者，相比税收，针对小型企业的各项收费清理可能对中小企业减负效果更为明显。（济南日报）
>>中国地方政府代表团与美南部州讨论加强经贸
中国高级地方政府代表团２８日应邀出席在美国亚拉巴马州胡佛市举行的美国南部州长协会年会，双方就加强中国与美国南部经贸合作事宜进行了坦诚友好的交流。
中国代表团团长、博鳌亚洲论坛秘书长、中国－美国人民友好协会副会长周文重在年会上致辞说，中美地方政府间的交往日益受到两国政府的重视，在中美第二轮战略与经济对话中，两国政府承诺深化地方层级经济合作，包括推动两国省州之间、城市与城市之间建立合作伙伴关系，两国地方政府间合作将会得到政策上的支持，也将成为中美关系未来发展具有巨大潜力的一个方面。
周文重说：“如果把中美关系比作一栋高楼的话，那么两国高层间良好的沟通与合作就是稳固的基础，而双方地方政府间的交往则是那一块块砖瓦。”他表示，在发展对华经贸和各领域合作关系上，美国地方政府扮演着重要角色，表现出很大的务实精神和灵活性。特别是近年来，各州逐渐认识到，与中国加强交往不仅对有关州，而且对所在区域的整体经济发展也是有益的。
与此同时，周文重也警告说，在两国地方政府间经贸交往方兴未艾之际，美方一些主张对华采取贸易保护手段以及要求人民币升值的杂音将阻碍中美经贸关系的健康发展，并且为美国地方政府扩大对华贸易和吸引投资产生消极影响。他呼吁与会各州州长和主管部门官员“尽己所能，为两国经贸关系大环境的稳定和改善多做一些工作”。
美国南部州长协会轮值主席、亚拉巴马州州长鲍勃·莱利表示，南部州长协会高度重视加强同中国的经贸合作，认为双方合作潜力巨大。协会今年首次邀请中国地方政府代表团出席年会，并将“加强中国同美国南部的经贸关系”作为年会开幕式专项议题，希望两国地方政府间的合作能够为推动彼此间经贸发展建起一个重要的平台。
在年会上，中国浙江省人民对外友好协会副秘书长邢绘东还介绍了浙江省的投资环境，海尔（美国）集团总裁谢里夫·卡恩介绍了海尔集团在美国的投资发展情况，山东太阳纸业股份有限公司总经理李洪信介绍了中美两国纸业合作的情况。中方代表团成员同与会各州州长及主管官员就中美经贸关系中的问题、企业合作机会等进行了坦诚沟通。
与会的田纳西州州长菲尔·布雷德森接受记者采访时表示，中国代表团的发言给他留下了非常深刻的印象，他非常看好同中国的合作前景。他认为，美国南部能够成为中国企业进入美国市场并且立足世界市场的重要投资选择，与美国东、西海岸相比，南部诸州投资政策极具竞争力，并且交通物流非常发达，劳动力资源也非常充足。
美国南部州长协会成立于１９３４年，是美国历史最悠久、规模最大的区域性州长协会，其成员来自美国南部１６个州以及两个海外领地：波多黎各、美属维尔京群岛。
统计显示，美国南部各州国内生产总值已经超过５万亿美元，占美国全国的３５％以上。该地区拥有约７００所世界级水平的大学、１９０多个商用机场、１２个深水港以及密集便捷的铁路、公路网。得天独厚的投资环境吸引了全球财富５００强企业中的１５０多家将总部设立于此，这其中包括联邦快递、沃尔玛和可口可乐等。（新华网）
>>促进再制造业发展政策拟出台
为推动循环经济形成较大规模，培育新的经济增长点，今明两年，国家发改委将会同有关部门编制《再制造产业发展规划》，明确“十二五”时期我国促进再制造产业健康发展的目标、重点任务和保障措施。国家发改委表示，为规范回收和销售体系，加强市场监管，国家将鼓励建立再制造信息管理系统，加强分类回收管理，完善废旧汽车、工程机械、机床等的逆向回收物流体系；加强对拆解企业的监管，防止可再制造的旧件流失。建立再制造产品连锁示范店和售后服务点；加强旧机电产品进出口检验和监管。
为加快技术研发，增强创新能力，国家将推动把再制造关键技术攻关列入国家科技支撑计划，重点研发产品剩余寿命评估、旧件无损检测、再制造产品性能评价等技术。加快建立再制造国家工程研究中心和产品质量检测中心，完善公共研发和技术服务平台。为建立协调机制，加强部门合作，国家将建立由发展改革委牵头，相关职能部门参加的再制造产业发展协调机制，协调解决再制造产业发展中的问题，促进再制造产业健康发展。（中国机械网）
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